高明紀委監委聯組協作推動基層案件辦理 從到案到移送僅28小時

來源:佛山日報 時間:2019-08-29 10:08

  近日,高明區更合鎮更樓供銷社負責人陸某因涉嫌挪用公款罪被區紀委監委移送檢察機關審查起訴。從陸某到案至被移送司法機關,僅用了28個小時,實現了案件快查快結、快結快移。

  陸某案件的快速辦結,得益于今年7月高明區紀檢監察機關建立起來的聯組協作工作機制。通過創新機制,高明有效破解了基層紀委案多人少、問題線索積壓、“熟人社會”監督難等問題,確保了基層紀委自辦案件不僅有數量,還有質量和社會效果。

  快查快結 不到30小時即認罪

  說起基層紀委的工作,人少案多、問題線索積壓已成一種常態。這不僅由于基層“微腐敗”風險點多、隱蔽性強、“熟人社會”嚴重,也因為鎮街紀委專業性不強、調查權限有限,辦案容易陷入孤軍奮戰、單打獨斗的困境。

  以陸某挪用公款的線索為例,他第一次挪用公款已是10年前,過去這么長的時間,證據實在不好找; 鎮紀委沒有留置場所,也不能對他采取強制措施;基層紀委調查權限不足,無法獲得銀行流水、客戶簽字憑證等證據……這些客觀不足,導致更合鎮紀委雖已掌握線索,卻長期不能開案,最終成了他們的一塊“心病”。

  治“心病”需用“新方”。針對基層紀委存在的這些現實困難,今年7月,區紀委監委出臺聯組協作辦案機制,主動將4個鎮街紀委和17個紀檢監察組劃分成4個協作組,由區紀委監委4個紀檢監察室主任擔任組長,對聯組內的重大線索、案件實行聯合行動,協同辦案。陸某挪用公款的線索,成為了區紀委監委檢驗這一創新機制的試金石。

  在該案偵查過程中,聯組牽頭科室、審理室和案管室幫助更合鎮紀委明確主攻方向和關鍵證據,指導鎮紀委到法院、檢察院、銀行、證券公司、車行等單位開展外圍調查,調取銀行憑證和各類證據; 區紀委監委抽調聯組8名工作人員與鎮紀委組成專案組,同時訊問更樓供銷社3名人員,形成完整嚴密的證據鏈。

  面對辦案人員出示的鐵證,陸某毫無抵抗地交代了自己的違法事實。此時,距離其到案僅僅過去28小時,更合鎮紀委的“心病”終于消除了。

  排除人情干擾 實現辦案力量整合

  回顧陸某挪用公款案子的辦理過程,更合鎮黨委委員、紀委書記潘勝雄直言,這既是意料之外,也在情理當中。

  潘勝雄認為,聯組工作機制的實施,使基層紀委跨區域集中辦案成為可能。在區紀委監委的統一調配下,基層紀委一改以往“單兵作戰、各自為戰”的辦案方式,形成“既各司其職、各盡其責,又左右協同、優勢互補”的新型辦案格局,確保了基層紀委自辦案件的質量和社會震懾力。

  與此同時,每個聯組都由區紀委監委紀檢監察室對口聯系、結對幫扶,全程監督指導每起案件的調查程序、辦案措施、辦案紀律和辦案結果,鎮街紀檢監察干部在區紀委監委和有經驗組長的帶領下,以案促學、以案帶訓、以案帶教,在辦案過程中提升辦案水平和業務能力,促進了典型案、精品案的誕生。

  此外,聯組工作開展后,區紀委監委堅決執行“異地交叉、任職回避、主體不變”的調配原則,打破基層“熟人社會”、沖破基層“人情網”,有效地排除了辦案過程中的人情干擾。

  潘勝雄回顧陸某挪用公款案時感慨,該案之所以能夠不到30小時就全部查清,正是因為以區紀委監委的名義立案,避免了熟人干擾和情面,同時給涉案人員帶來強烈震懾,這才讓陸某不敢抵抗,乖乖招供。

  “協作組制度打破了過去派駐紀檢監察組、鎮街紀(工)委單兵作戰的局面。區紀委監委辦案水平相對較高、人力相對充足,派駐紀檢監察組和鎮街紀(工)委觸角靈敏,往往能掌握第一手資料,這三者相加可以形成監督檢查和審查調查的強大合力,實現‘1+1+1>3’的疊加效應。”區紀委監委主要負責人這樣評價。

  文/佛山日報記者李祥銳 通訊員明紀宣

(責任編輯:何燕良)

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